ePass先天缺陷后天懒理

    服务对象变更    法例配套延误

    ePass先天缺陷后天懒理

    ePass(e办事)可能听得多,但用者寥寥可数。审计报告发现,由○五年提出,○九年十一月“完成”开发并“正式”推出的ePass,截至一六年终祇有七个部门参与,以及约五千八百名居民登记。不论以甚幺作为合理的基数,参与的部门数目比例明显偏低,而相对数以十万计的年满十八岁澳门居民,登记ePass的比例也十分低。

    认证方式安全隐忧

    审计报告指出,所谓“完成”开发并“正式”推出,并非真正完成,根据ePass“以国际标準的跨目录身份管理技术作为政府内部联网相互授权管理基础,制订电子政务认证授权架构”的本质与定位,其实自提出至一六年终,历时超过十年尚未完成开发。环顾整个开发过程,审计署发现至少两个範畴出现反覆不定,客观上导致了开发时间延长,这包括服务对象的变更、法例配套的延误。

    审计报告提到,参与部门少的成因,一方面服务对象祇限于年满十八岁的澳门居民,自然将主要服务对象为未满十八岁的本澳居民、非本澳居民、团体或机构排除在外。这是因为提出构想时考虑不周,同时法例方面没有或无法配合所造成。另一方面,由于尚欠缺具备法律效力的认证功能,也客观上导致一些需要该功能的部门,也就是真正需要ePass(即需要电子政务认证授权)的部门无法参与。这也是因为提出构想时考虑不周,认证方式存在重大安全隐忧所造成,加上部门各自立法行政成本过高,不具备效益。而由于参与的部门少,且所提供服务的附加值不高,登记的居民自然也偏少。

    电子查询服务而已

    参与的七个部门通过ePass提供的服务当中,大部分是查询服务(个别原本更不需要任何帐户登入便可查询),而有一个部门提供需要法律效力的服务,但需要同时登入该部门已具备法律效力的电子帐户才能够使用。从以上情况,可以说根本上未能达至提供电子政务认证授权的任何成效,极其量就一些不需具备法律效力但原本需要与各部门开设电子帐户的查询服务,对居民还有附加值。至于原本不需要开设电子帐户的服务,与无论如何都要开设并登入部门电子帐户的服务而言,可以选择额外登入ePass帐户取得相同服务的新增选项,反而有架床叠屋之嫌。

    忽略实际用家需求

    审计署认为,ePass立项欠缺最起码而基本考量,立项过程相当粗疏、轻率,导致项目存在根本缺陷。同时,未能完全从用家需求出发。更深层的原因就是欠缺如何达至施政目的基本思考,因为若以真正达至目的计划并落实施政,不可能不去考量会碰到甚幺困难、需要甚幺配套等基本问题,也不会忽略实际用家的需求。要知道祇有在真正帮助到用家、提升用家部门的效率效益、提高居民便利的情况下,电子政务的实施才算达至成效,这也是电子政务的本意。